当前和未来一个时期，我国物流可能的政策变化以及确定的政策变化，都有哪些？

首先，我国现代物流体系建设面临的形势与任务主要包括四个方面：一是加快培育服务中国式现代化的现代物流体系；二是加快物流产业高质量发展，构建现代物流体系；三是更好服务新发展格局成为现代物流体系建设的着力点；四是区域、城市现代物流体系建设的任务是打造物流发展高地。

其次，按照上述形势和任务，近日国务院办公厅印发了《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》总体上的政策导向，是当前和今后一个时期推动我国物流业发展的基本遵循。《规划》要保持创新的能力、创新的动力，实现物流业更高质量的发展，这是《规划》的基本政策导向。基于此，“十四五”物流发展有三个最重要的政策导向。具体如下：

导向一：

精准聚焦现代物流发展重点方向

在“十三五”物流业创新发展，包括模式创新、技术创新、业态创新的基础上，把握以下六个重点方向作为“十四五”的奋斗目标。

一是加快物流枢纽资源整合建设。通过连续四批国家物流枢纽的审查批准，已有95个国家物流枢纽纳入建设范畴。依托95个国家枢纽，深入推进国家物流枢纽建设，补齐内陆地区枢纽结构和功能短板，加强基于国家物流枢纽的业务协同、政策协调和运行协作，加快推动枢纽互联成网。枢纽成网是构建国家顶层物流网络最重要的一步。在此基础上，加强国家物流枢纽铁路专用线、联运转运设施建设，有效衔接多种运输方式，强化多式联运的组织能力，实现枢纽间干线运输的密切对接，实现干线运输的规模化、走廊化。同时，依托国家物流枢纽整合区域资源，引导应急储备、分拨配送等功能，向枢纽设施集中布局，形成具有高效服务的、要素聚集的、运作规模较高的网络系统。

二是构建国际国内物流大通道。枢纽是组织物流的基础，仅有枢纽没有通道，很难构建网络。所以，《规划》提出了“四横五纵、两沿十廊”的国际国内物流大通道这一框架，对内建设串接东中西部、连接南北方的“四横五纵”9条国内物流大通道，对外建设“两沿十廊”国际物流大通道，以形成高效网络。

三是完善现代物流服务体系。要构建网络，需要服务业态创新和服务企业来支撑，需要得到物流企业支撑。所以，要围绕做优服务链条，做强服务功能，做好供应链协同，完善企业高效的现代物流服务体系建设，加快服务迈向全球价值链中高端，加快运输、仓储、配送、流通、加工、包装、装卸等领域的数字化改造、智能化升级和服务创新。要补齐包括冷链物流、农村物流、应急物流、航空物流等在内的专业物流的短板。而要构建这一体系，需要得到价值创造的支持。

四是延伸物流服务价值链条。通过延伸链条，尤其是以物流与先进制造、现代商贸、现代农业的融合，共创产业链，增值新空间，实现物流价值支持下的现代物流服务体系建设，以及通过现代物流服务体系建设来构建物流网络。这是一个符合物流发展规律的、具有强内在逻辑的发展系统。

五是强化现代物流对社会民生的服务保障。

六是提升现代物流安全应急能力。

以上六大发展方向决定了在未来几年中，我国物流业需要在这些方向上进行努力的创新发展。

导向二：

加快培育现代物流转型升级新动能

要实现精准的聚焦现代物流发展方向，就需要有内在的动能驱动。在传统的发展环境和模式下，很难实现物流的高效化和网络化发展，为此提出六个“新动能”的培育方向。

一是推动物流提质增效降本。这是供给侧结构性改革以来一直坚持的方向，而《规划》对“提质增效降本”又赋予了新的内涵，体现在两个方面：一是促进全链条降本，二是推进结构性降本。这不再是单个环节的降成本和物流服务相互杀价的概念，而是需要进行模式创新，使全链条具有效益，使结构进行优化，实现全链条和结构优化下的降低成本，实际上是模式的创新问题。

二是促进物流业与制造业深度融合。实现全链条降本、结构性降本，需要改变产业运行方式。其中，促进物流业和制造业深度融合就是重要的内容，这需要解决三个问题：促进企业协同发展，推动设施联动发展，支持生态融合发展。

三是强化物流数字化科技赋能。产业数字化和数字产业化作为国家创新发展的重要战略，物流更是需要。因为物流要衔接生产、消费，没有数字化进行赋能，很难实现有效的衔接。这里面强调三个政策点：一是加快物流数字化转型，二是推动物流智慧化改造，三是促进物流网络化升级。

四是推动绿色物流发展。通过深入推进物流领域节能减排和加快健全逆向物流服务体系，实现绿色物流发展。绿色发展已经成为国家基本战略。

五是做好供应链战略设计。这是《规划》的亮点之一。做好供应链战略设计，强调供应链的非自发性，需要通过技术、业态、模式创新，通过对技术、业态、模式的设计，推动供应链战略实施。《规划》提到了提升现代供应链运行效率、强化现代供应链安全韧性这两个政策点。

六是培育发展物流经济。这是国家层面首次提出的政策概念，强调要壮大物流枢纽经济、发展物流通道经济。这也回到了开始精准推动物流发展方向里面的构建网络。构建网络的最终目的是为了实现网络规模经济，而网络规模经济来源于壮大物流枢纽经济和发展物流通道经济，最终实现物流规模降本。这是新动能的最终落脚点。

导向三：

深度挖掘现代物流重点领域潜力

一是加快国际物流网络化发展。重点包括：推进国际通道网络建设，补齐国际航空物流短板，培育国际航运竞争优势，提高国际物流综合服务能力。

二是补齐农村物流发展短板。通过完善农村物流节点网络和提升农村物流服务效能来实现。

三是促进商贸物流提档升级。主要包括两个方面：完善城乡商贸物流设施和提升商贸物流质量效率。跟农村物流一样，也是设施的整合加效率的提升。

四是提升冷链物流服务水平。完善冷链物流设施网络，提高冷链物流质量效率。在专业领域，重点都是在于完善设施、网络和提高效率。

五是推进铁路（高铁）快运稳步发展。完善铁路（高铁）快运网络，创新高铁快运服务。要把铁路速度优势，包括普铁的速度优势和高铁的速度优势，尤其是高铁的速度和网络优势很好发掘出来，培育具有增长潜力的物流新领域。

六是提高专业物流质量效率。重点是完善大宗商品物流体系，安全有序发展特种物流，提高专业物流效率。

七是提升应急物流发展水平。通过完善应急物流设施布局，提升应急物流组织水平和健全物流保通保障机制，系统化提升应急物流水平，这也是对近三年疫情防控过程中的应急物流发展存在的一些短板问题的系统总结。

来源:中国物流与采购杂志

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